Блог «Юрист объясняет» Евгения Фурина

Блог «Юрист объясняет» Евгения Фурина
28 окт в 16:40
128
НравитсяПоказать список оценивших
ПоделитьсяПоказать список поделившихся

Правительство вновь хочет «заморозить» накопительные пенсии или о кризисе пенсий

Сегодня хочу немного порассуждать о судьбе нашей многострадальной пенсионной системы. Повод есть — в очередной раз Госдума приступила к рассмотрению правительственного законопроекта (№ 1258304-7) о «заморозке» накопительных пенсий.

Продлить «заморозку» хотят до конца 2024 года (сейчас она действует до 2023): Госдума уже одобрила законопроект в первом чтении.

Напомню, работодатели отчисляют за работников в ПФР 22% взносов сверх начисленной зарплаты. 16% идёт на формирование страховой пенсии, а ещё 6% должно идти на накопительную часть. Но с 2014 года эти 6% тоже идут на страховые пенсии.

***Зачем?***

Бюджет ПФР давно не может свести концы с концами. Пенсии текущим пенсионерам платят не из их накоплений (которых уже давно нет), а за счёт тех, кто сейчас работает. Именно поэтому, кстати, каждому работающему на индивидуальный лицевой счёт в ПФР начисляют лишь абстрактные пенсионные баллы-коэффициенты, а не реальные взносы и суммы.

А работающих всё меньше: если в 2005 году на одного пенсионера приходилось трое трудоспособных, то в 2019 году уже только двое (статистика ПФР). И это без учёта того, что часть трудоспособных работает «в серую» или самозанятыми, которые не платят пенсионные взносы.

Увеличение пенсионного возраста, конечно, несколько сгладит это падение, но тенденция всё равно продолжится.

Поэтому «пенсионная дыра» лишь увеличивается. Её каждый год затыкают трансфертами из бюджета страны, но к 2014 году и трансферты стали обходиться слишком дорого.

Чтобы осознать, насколько на самом деле велик реальный дефицит бюджета ПФР, обратимся к законопроекту о бюджете Пенсионного фонда на 2022 год и о плане на 2023-2024 годы (№ 1258296-7).

В 2022 году доходы ПФР ожидаются на уровне 10,03 трлн рублей, из них 3,63 трлн будет получено из федерального бюджета и 3,718 трлн из региональных бюджетов. Путём несложных вычислений получим, что поступления от страховых взносов составят лишь 2,712 трлн рублей, или 27%. Только задумайтесь — 73% бюджета ПФР приходит извне, из федерального и региональных бюджетов, чтобы хоть как-то поддерживать ПФР на плаву.

Нет ничего страшного в самом факте того, что государство поддерживает деньгами пенсионную систему. Страшно становится, когда осознаешь масштабы этой поддержки и процентное соотношение страховых взносов и трансфертов из бюджета.

***А что «заморозка»?***

Как сообщает Правительство, если не продлить «заморозку» до 2024 года, то дыре в бюджете ПФР потребуется дополнительно 772,9 млрд рублей из федерального бюджета. С одной стороны — тоже деньги. С другой — как мёртвому припарка, лишь оттягивание неизбежного.

Реальный дефицит ПФР всё равно медленно увеличивается, несмотря на все «заморозки» накоплений и повышение пенсионного возраста. И в Правительстве пока не придумали, что с этим делать.

Я думаю, что накопительных пенсий никто из работающих уже не увидит. В текущем виде накопительные пенсии будут рано или поздно упразднены, а взносы от работодателей будут полностью поступать на страховые пенсии.

При этом «замороженные» накопительные взносы уже никто не вернёт, либо вернут в виде символических грантов в новую систему добровольных накопительных пенсий — о ней говорят уже давно.